Hay consenso de que la implementación de políticas públicas diferenciadas para la agricultura familiar en el ámbito del MERCOSUR tienen eficacia dependiente de la identificación clara de los beneficiarios de esas políticas.

Eso significa que es preciso avanzar en esta definición en los países donde ella todavía no existe institucionalmente y mejorar las iniciativas que ya están siendo construidas, a partir del intercambio de informaciones sobre las experiencias concretas y sobre las dificultades enfrentadas en la implementación.

Esas ideas, construidas en los trabajos realizados hasta ahora, también indican en la  dirección de que es preciso establecer, simultáneamente al proceso de definición, una negociación que tenga en cuenta la diversidad regional de la agricultura familiar y las diferentes fases de institucionalización del sector en cada país.

Ese trabajo construirá el mutuo reconocimiento de las definiciones de “agricultor familiar” que vayan a ser adoptados en diferentes países, en atención a diferentes realidades. Producirá una definición aceptada por los países del bloque, aunque los criterios puedan no ser exactamente los mismos.

El progreso de la elaboración de registros nacionales, por lo tanto, contribuye a enfocar las políticas diferenciadas de forma cada vez más eficiente, acelerando el desarrollo económico y social y reduciendo la pobreza en las áreas rurales.

Permitirá, en particular, la introducción de medidas relacionadas a la facilitación del comercio. La tarea de reducir las asimetrías regionales en la producción y en la comercialización encontrará una herramienta en tal sistema de registros, en la adopción de políticas de apoyo comunes o equivalentes en varios países.

Tornará posible elaborar acciones que señalen hacia la complementariedad comercial, produciendo y ampliando la sinergia entre los diferentes sectores de la producción familiar de varios países. Entre las medidas facilitadoras de la comercialización de la producción de base familiar, se discute la idea de un sello de identificación del origen de los productos de la AF. Esa puede ser una plataforma importante frente a la valorización mercadológica de los productos libres de agrotóxicos y de aquellos de interés social, agregando valor a la producción familiar de la región.

La caracterización de la agricultura familiar, mientras tanto, no acaba en la cuestión de la definición y de los sistemas nacionales de registros, cuando estos son vistos desde el ángulo de la implementación de políticas diferenciadas, especialmente aquellas destinadas a la facilitación del comercio.

La REAF busca profundizar y tornar permanentes los estudios técnicos destinados a dimensionar el volumen de producción y los principales productos de la agricultura familiar, así como sus flujos de comercio y la estimativa de su demanda potencial en el interior del bloque y en relación a otros bloques y países externos al MERCOSUR.

Esa caracterización debe reflejar también datos substanciales para la elaboración de futuras políticas comunes, como la participación de la agricultura familiar en la formación del Producto Interno Bruto (PIB) de cada país y del bloque. O la participación relativa en el comercio exterior de cada estado parte y en el conjunto del MERCOSUR Ampliado.

En  esta dirección, considerando las ideas que, de común acuerdo, fueron trabajadas en relación a la importancia de la agricultura familiar para el desarrollo económico y social de la región y al hecho de que los países ya están trabajando sobre políticas públicas diferenciadas aprovechando las sinergias producidas en el marco de los trabajos de la REAF, la visión de una “política de facilitación de comercio” debe incluir algunas consideraciones esenciales.

Reforzar la importancia de la inserción de la agricultura familiar en el comercio es la primera de ellas. Se suman la necesidad de agregar valor a los productos de la agricultura familiar, el valor del comercio como generador de renta, y la necesidad de existencias de políticas públicas activas que promuevan el comercio. Y todavía la consideración de la particular importancia de los instrumentos de compras públicas, del enfoque a partir de la complementariedad, de la solidaridad y de la cooperación entre los países, de la inclusión del comercio de los productos de la agricultura familiar en el marco estratégico que inspira el proceso de integración del MERCOSUR, y la importancia de establecer políticas específicas para las mujeres.